繁荣文化市场不能以牺牲精神文明为代价

本报北京3月2日电（记者袁祥）日前闭会的九届全国人大常委会第十四次会议认真审议了国务院关于文化市场管理情况的报告，常委会组成人员强调，繁荣文化市场不能只注重经济效益，更不能以牺牲精神文明为代价，应该明确禁止任何形式的陪侍活动。

娱乐场所色情陪侍活动和变相的色情陪侍活动猖獗，引起常委会组成人员的严重关切。委员们认为，色情陪侍活动以及由此引发的卖淫嫖娼活动日益泛滥，已经形成庞大的市场，从业者甚众，有人称其已经“产业化”，构成严重的社会公害，成为引人堕落、传播病菌、滋生腐败、污染社会的一大社会问题。这个问题如不加以正视并采取果断措施解决，给国家、民族、社会、家庭以至下一代青年带来的灾难，将无法挽回。

彭珮云副委员长指出，造成色情陪侍活动屡禁不止、愈演愈烈的一个重要原因是，相当一部分地方领导干部态度暧昧，存在种种混乱和错误的看法。有的认为，娱乐场所要发展离不开小姐的陪侍，在市场经济条件下出现色情陪侍、卖淫嫖娼不可避免，不必大惊小怪；有的认为，这是招商引资的必要条件，是为外来妹、下岗女工解决就业的途径。一些地方盲目批准开办娱乐场所，平时不认真管理，中央组织专项斗争时应付一阵，斗争过后又任其自流。还有一些党政军警机关和干部参与娱乐场所经营或者充当其后台。因此要遏制这种社会丑恶现象，首先必须进一步统一领导干部的认识，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点。

彭珮云建议仿照广东省的做法，尽快制定党政领导干部扫除黄赌毒责任制，明确扫除社会丑恶现象工作由各级党委政府统一领导，各职能部门分工负责。主要领导为第一责任人，公安、文化、工商等部门负责人为第二责任人，使扫除社会丑恶现象成为地方党政领导的一项重要的责任，成为考核一个地方党政领导政绩的重要标准。各地党委政府要协调公安、文化、宣传、工商等部门，形成强大的合力，克服多头管理造成的弊端。要重点打击黄、赌的组织者、经营者及其后台老板，对于违反党纪国法的领导干部要严肃查处。要加强思想政治工作，弘扬社会主义伦理道德，发展健康文明的文化娱乐活动。

据了解，全国有15个省市税务部门将陪待人员视为娱乐场所临时性服务人员征收个人所得税。对此，群众反映大，各部门也有争议。彭珮云说，这个问题去年已向国务院反映，国务院已责成国家税务总局研究，希望尽快有一个明确的说法。

范敬宜委员说，全国都在开展“三讲”活动，“三讲”首先是讲政治，可是一些地方对这个关系到党的命运、国家命运、民族命运的重大问题未能认真讲一讲。可见在这个问题上认识差距太大。这个问题不解决，如何建设社会主义精神文明？如何建设社会主义法制国家？

范敬宜认为，打击色情卖淫业是一场非常艰巨复杂的斗争，由于牵涉面广，隐蔽性大，障碍多，工作势必会遇到很大难度。但是相信只要中央确定了大政方针，又采取积极、稳妥、正确的政策和方法，肯定会得到广大人民群众的拥护和支持，问题不是不可解决的。

蒋正华副委员长说，色情陪侍的出现有许多社会原因，色情陪侍公开化、合法化与我们的制度是不相容的。要看到这一问题的复杂性，既要采取坚决的措施，又不能指望一蹴而就，需要有长远的计划，有打持久战的准备。解决这一问题，从根本上看，出路在于加强精神文明建设。

常沙娜委员说，有些地方提出可以设“红灯区”，经培训持证上岗，高额纳税管理。我认为，社会主义制度的国家就不能允许丑恶现象的存在，这种道德沦丧的现象只能潜移默化地腐蚀社会、国家的机体。如果允许设“红灯区”、持证上岗、高额纳税，就意味着承认这种现象成为一种职业而合法化了。我认为首先应该从根本上取得共识，再立法加以管理和制止。

滕藤委员认为，我国是社会主义国家，而社会主义社会应该杜绝这类丑恶现象，但在市场经济条件下如何有效地杜绝这类现象，是个值得研究的重大难题。“扫黄”首先应该重罚那些容留卖淫、嫖娼者的娱乐场所的经营者，只有从源头上抓才会有效果。

列席会议的全国人大教科文卫委员会委员高运甲指出，造成色情陪侍猖獗的一个重要原因是经济利益的驱动。现在是娱乐场所有色情服务的都挣钱，“三陪”小姐也能挣钱，这是一个重要的原因。因此由文化部一家来管是不够的，需要全党高度重视，以打击走私和戒毒的力度来打击和解决陪侍问题。

朱开轩委员说，娱乐市场存在的这一突出问题，不是文化部门一家就能解决得了的，需要国务院综合协调、统一认识，采取果断措施，找出解决治理问题的根本措施。